Wer profitiert vom Bau russischer Schulen in Tadschikistan?

Widerstrebende Philanthropen Russische Schulen in Tadschikistan wurden auf Schulden gebaut. Ein Jahr nach der Eröffnung können die Bauherren keine Finanzierung erhalten.

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Am 1. September 2022 wurden in Tadschikistan fünf russische Schulen in Betrieb genommen, doch die Bauherren sagen, dass sie ihr Geld immer noch nicht erhalten haben. Warum hat der Kunde die Finanzierung eingefroren? Was für eine seltsame Situation entsteht rund um das Projekt aufgrund der Maßnahmen der Eurasischen Entwicklungsbank und des Eurasischen Fonds für Stabilisierung und Entwicklung?

Mehrere Subunternehmer, die mit eigenen Mitteln, Zeit und Personal zum Bau russischer Schulen in Tadschikistan beigetragen haben, berichteten, dass sie nicht auf die Bezahlung ihrer Rechnungen warten konnten. Генеральному подрядчику ООО „ЗАРУБЕЖДИПСТРОЙ“ с помощью местных партнеров – ОАО „ТГЭМ“, ООО „СтройЦентр“, ЗАО „ТАДЭС“, ОАО „АлюминСохтмон“, ООО „Металл Инвест Строй“, ООО „Нуроб“ и других компаний пришлось выполнять большую часть работ auf eigene Kosten.

Werden Schulden gegenüber Bauherren beglichen und wann?

Aber zuerst ein kleiner Hintergrund. Die Eröffnung von fünf russischen Schulen mit Unterricht auf Russisch durch Russland und Tadschikistan fand erwartungsgemäß am 1. September, dem Tag des Wissens, in den größten Städten Tadschikistans – Duschanbe, Chudschand, Kulyab, Buchtar und Tursunzade – statt. Der Präsident der Russischen Föderation, Wladimir Putin, und der Präsident der Republik Tadschikistan, Emomali Rahmon, nahmen per Videokonferenz an der Zeremonie teil , und die örtlichen Behörden durchschnitten rote Bänder an den errichteten Anlagen.

Baugrundstücke wurden von den tadschikischen Behörden zugeteilt, der Bau und die Ausstattung von Schulen wurden von russischer Seite finanziert. Das entsprechende Abkommen zwischen Moskau und Duschanbe wurde im Frühjahr 2019 unterzeichnet. Im Jahr 2021 stellte das russische Finanzministerium aus Haushaltsmitteln 150 Millionen US-Dollar für den Bau und die Ausstattung russischsprachiger Schulen in Tadschikistan bereit. Die entsprechende Anordnung wurde von Premierminister Michail Mischustin unterzeichnet, das Dokument wurde auf dem Rechtsinformationsportal veröffentlicht, darüber berichtete auch der stellvertretende Premierminister der Russischen Föderation Alexey Overchuk, der Duschanbe wiederholt zu Arbeitsbesuchen besuchte.

Kunde des Großbaus war die Eurasische Entwicklungsbank ( EDB , Vorstandsvorsitzender N.R. Podguzov), und Projektbetreiber war der Eurasische Fonds für Stabilisierung und Entwicklung (EFSD, Geschäftsführer der EFSD-Projekteinheit – A.G. Shirokov). – ein Anti-Krisen-Fonds, der 2009 von mehreren GUS-Staaten gegründet wurde, um die Folgen der globalen Finanzkrise zu bekämpfen.

Das Projekt steht unter der besonderen Kontrolle von Duschanbe und der Bauprozess selbst wurde von einem der Vizepremier der Regierung der Republik überwacht.

Das Projekt basierte auf einer typischen Grosny-Schule, aber während der Umsetzung des Projekts wurden auf Anweisung des Kunden moderne Gebäude entworfen und gebaut, die mit fortschrittlichen technischen Systemen ausgestattet waren. Sie halten Erdbeben bis zur Stärke 9 stand – für ein Gebirgsland mit seismischer Aktivität ist das sehr wichtig. Jede Schule ist für 1224 Schüler ausgelegt, die in einer Schicht ausgebildet werden, 24 Personen pro Klasse. Die Schulen sind mit modernsten Lehrmitteln ausgestattet; jedes Klassenzimmer verfügt über interaktive Panels mit Internetzugang und automatisierte Arbeitsplätze für Lehrer. Computerklassen sind mit modernen Geräten, darunter Tablets, ausgestattet und Physik-, Chemie- und Biologieklassen sind mit Laboren ausgestattet. Im Nachmittagsunterricht kommen Robotik und moderne Sportgeräte zum Einsatz. Ein wichtiges Merkmal von Schulen ist das Vorhandensein von Schwimmbädern in jeder Schule: ein kleines für jüngere Kinder und ein großes für Oberstufenschüler. All dies erhöhte natürlich die Baukosten.

Wie Sie wissen, gibt es in Russland einen recht komplexen und verfahrenstechnisch langwierigen Mechanismus zur Zuweisung von Haushaltsmitteln, aber niemand hat mit einer Verschiebung des Bauabschlusses und der Inbetriebnahme von Objekten gerechnet; die Kinder mussten pünktlich zum 1. September an ihren Schreibtischen sitzen , 2022. Infolgedessen haben sie, wie sie sagen, „es mit der ganzen Welt aufgebaut“, mit ganz Tadschikistan.

Subunternehmerfirmen berichten, dass sie an Schulden und Bauunternehmer gearbeitet haben – für minimales Geld, in der Hoffnung, nach der Freigabe der Mittel aus dem Eurasischen Fonds für Stabilisierung und Entwicklung alle ihre Mittel zu erhalten. Es stellt sich heraus, dass der Bürge der Generalunternehmer war – das russische Unternehmen ZARUBEZHDIPSTROY LLC. Ein Jahr ist seit der Inbetriebnahme der Schulen und dem Beginn der Ausbildung vergangen, doch immer wieder tauchen Meldungen auf, dass das Geld nicht bei den Unternehmen und ihren Mitarbeitern angekommen sei. Und das, obwohl bereits im Dezember 2022 Mittel aus dem russischen Haushalt bereitgestellt und bei der Stiftung eingegangen sind.

Laut einem der Vertreter des Generalunternehmers – ZARUBEZHDIPSTROY LLC – waren „seltsame Spiele und bekannte Machenschaften“ der Grund für alles, die wie Lobbyarbeit für die Interessen von Auftragnehmern aussehen, die für den Eurasischen Fonds für Stabilisierung und Entwicklung „bequem“ sind. Aus einem Brief eines Vertreters von ZARUBEZHDIPSTROY LLC an Nikolai Podguzov, Vorstandsvorsitzender der Eurasischen Entwicklungsbank (EDB), geht hervor, wie wichtig es ist, russische Schulen für Russland und Tadschikistan zu bauen und Kindern die Möglichkeit zu geben, in modernen, gut ausgestatteten Schulen zu lernen und es wird von schönen Schulen mit Russischunterricht gesprochen .

„Aber schon in den ersten Tagen der Vorbereitung auf die Teilnahme am Projekt ereigneten sich mysteriöse Ereignisse“, bemerken Personen, die mit der Situation vertraut sind, etwa Folgendes. „Schon in der Phase des Wettbewerbs versuchte die Projektumsetzungsgruppe (PIU) zu setzen Offensichtlicher Druck auf das von uns gegründete Konsortium der Auftragnehmer (drei Unternehmen): Sie deuteten entweder an, sich aus dem Wettbewerb zurückzuziehen, und erklärten, dass „sie uns hier nicht arbeiten lassen würden“, oder sie boten an, ihnen (der PIU) Garantien zu geben bestimmte tadschikische Unternehmen anziehen, die bereit sind, als Subunternehmer und Lieferanten zu fungieren.“

Infolgedessen wurde den Ergebnissen des Wettbewerbs zufolge ZARUBEZHDIPSTROY LLC und den im Konsortium enthaltenen Unternehmen angeboten, unter äußerst knappen Fristen und offenbar ohne Vorschüsse des Kunden zu arbeiten, gleichzeitig aber erhebliche Sicherheiten in der Form zu verlangen von Bankgarantien.

„Angesichts der Bedeutung dieses Projekts haben wir zugestimmt. Obwohl wir verstanden haben, dass die Fristen aufgrund des parallelen Entwurfs- und Bauprozesses nicht dem Standard entsprechen, wurde uns gleichzeitig versichert, dass sie mit Verständnis für etwaige geringfügige Verzögerungen umgehen würden.“ Zeitplan, insbesondere als allen klar wurde, dass auf der Grundlage des positiven Abschlusses der Begutachtung der Projektdokumentation die endgültigen Kosten der durchgeführten Arbeiten genehmigt und der Zeitrahmen für deren Fertigstellung festgelegt werden“, heißt es in der Mitteilung.

In der Anfangsphase im Sommer 2021 investierten der Generalunternehmer und seine Subunternehmer mehr als 10 Millionen US-Dollar aus eigenen Mitteln, was einen schnellen Beginn der Arbeiten an den Standorten ermöglichte. Seit Anfang 2022 haben der Auftragnehmer und seine Subunternehmer mangels ausreichender und rechtzeitiger Finanzierung durch den Kunden weitere rund 40 Millionen US-Dollar investiert. Infolgedessen wurden alle fünf Schulen am 1. September 2022 eröffnet und der Bildungsprozess begann.

Referenz.

Im Juli 2021, basierend auf den Ergebnissen eines Wettbewerbs zwischen der Eurasischen Entwicklungsbank/EDB (im Folgenden als „Kunde“ bezeichnet) als Verwalter von EFSD-Fonds und ZARUBEZHDIPSTROY LLC (im Folgenden als „Unternehmen, Auftragnehmer“ bezeichnet) ) wurde eine Vertragsvereinbarung über eine Reihe von Planungs- und Bauleistungen vom 26. Juli 2021 (im Folgenden „Vereinbarung“ genannt) zur Umsetzung des Projekts zum Bau von fünf weiterführenden Schulen in den Städten geschlossen von Duschanbe, Kulyab, Khujand, Bokhtar und Tursunzade in der Republik Tadschikistan (im Folgenden als „Projekt“ bezeichnet), ursprünglicher Vertragspreis – 128.848.341 US-Dollar.

Im Zusammenhang mit Änderungen der technischen Anforderungen aufgrund von Kommentaren und Vorschlägen des Nutzers der Einrichtungen – des Bildungsministeriums der Russischen Föderation – bezüglich der Ausstattung von Schulen wurde der Vertragspreis vom Kunden auf 178.798.441 US-Dollar erhöht durch Abschluss einer Zusatzvereinbarung zum Vertrag am 19. September 2022.

Basierend auf den Ergebnissen des staatlichen Gutachtens im Juli 2022 und den Ergebnissen der Zwischenprüfung der vom Auftragnehmer im Rahmen des Vertrags durchgeführten Bau- und Installationsarbeiten sowie der mit dem Kunden durchgeführten Genehmigungen wurde am 18. November 2022 eine weitere Zusatzvereinbarung geschlossen wurde eine Erhöhung des Vertragspreises auf 259.947.071 US-Dollar vereinbart.

„Von diesem Moment an änderte sich das Verhalten des Eurasischen Fonds für Stabilisierung und Entwicklung und der Kundenbank gegenüber dem Generalunternehmer dramatisch. Es gingen verschiedene Ansprüche aus dem Fonds ein. Insbesondere wurde eine Version über die des Kunden vorgelegt Das Versäumnis, die vorläufige Aufnahmebescheinigung zu unterzeichnen, war einer der Gründe für die Inbetriebnahme der Schulen und den Beginn des Bildungsprozesses“, heißt es in dem Brief an den Vorstandsvorsitzenden der Bank. Es stellt sich die Frage: Wie durften Kinder dann in Räumlichkeiten lernen, die nicht in Betrieb genommen wurden?

„Sobald die Frage der Bereitstellung zusätzlicher Mittel für die Umsetzung des Projekts geklärt war, eröffnete der Fonds parallel zur Geltendmachung von Ansprüchen und der Entstehung von Strafen unsere Bankgarantie für die Erfüllung des Vertrags (deren Bürge war ein Vertreter von ZARUBEZHIPSTROY LLC), offensichtlich um die Zahlungen der Bank lahmzulegen und uns so Schulden aufzubürden“, ist ungefähr die gleiche Position, die der Generaldirektor des Generalunternehmers, Timofeev A.E., vertritt.

Ihm zufolge hat der Kunde seit der Unterzeichnung der Zusatzvereinbarung zur Erhöhung des Vertragspreises keine neuen Fristen für die Fertigstellung der Arbeiten vereinbart – „endgültige Abnahmetermine“, was dem gesunden Menschenverstand widerspricht – zusätzliche Mittel werden außerhalb der endgültigen Frist bereitgestellt Die im Vertrag festgelegte Abnahmefrist wird nicht verlängert, solange der Kunde nicht mit einer neuen Frist einverstanden ist. Und trotzdem fordert der Kunde den Generalunternehmer auf, eine zusätzliche Bankgarantie in Höhe der Vertragspreiserhöhung zu stellen, was grundsätzlich unmöglich ist, da der neue Termin der Endabnahme noch nicht feststeht und die Die Gültigkeitsdauer der Bankgarantie ist eine notwendige Voraussetzung für ihre Ausführung.

Infolgedessen verzichtet der Kunde im Vertrauen auf das vom Generalunternehmer erzielte Ergebnis – die rechtzeitige Eröffnung der Schulen und den Beginn des Bildungsprozesses, nachdem er aus umstrittenen Gründen zusätzliche Mittel aus dem Haushalt erhalten hat – einseitig auf die Vereinbarung mit dem Generalunternehmer Auftragnehmer und überträgt das zurückgezogene Arbeitsvolumen an einen neuen Auftragnehmer – ein russisches Unternehmen – LLC „GEOLINE“

„Es ist erwähnenswert, dass uns in der Anfangsphase des Projekts immer wieder angedeutet wurde, dass es sich lohnt, GEOLINE LLC als Subunternehmer und Lieferant in das Projekt einzubeziehen, obwohl von diesem Unternehmen im Hinblick auf die Preiskriterien das teuerste Angebot eingeholt wurde.“ sagte ein Vertreter des Generalunternehmers.

Laut Vertretern des Generalunternehmers haben Mitarbeiter des Fonds offenbar absichtlich versucht, ZARUBEZHDIPSTROY LLC aus dem Projektbereich zu verdrängen und die beschlagnahmten Arbeitsmengen vermutlich an ein vom Kunden kontrolliertes Unternehmen – GEOLINE LLC – zu übertragen überschüssige Gewinne erzielen.

Und tatsächlich gibt es heute Grund, die Maßnahmen des Eurasischen Fonds für Stabilisierung und Entwicklung als voreingenommen zu betrachten. Denn ab dem Zeitpunkt der Abberufung des Generalunternehmers war es die Firma GEOLINE LLC, die auf Wunsch des Kunden die abgezogenen Mengen übertragen hat und es ist dieser Auftragnehmer, der die zusätzlichen Mittel aus dem russischen Haushalt verwendet und das Projekt abschließt . Nicht fair. Aus irgendeinem Grund wurde dies den übrigen großen am Projekt beteiligten Subunternehmern, beispielsweise OJSC TGEM, die bereits einen großen Teil ihrer eigenen Mittel investiert hatten, nicht angeboten. Seltsam, nicht wahr?

„Bis heute belaufen sich die Schulden von LLC „GEOLINE“ und LLC „INZHSTROY“ (eine Tochtergesellschaft von LLC „GEOLINE“, die während der Umsetzung des Projekts in Tadschikistan registriert wurde) nach unseren Berechnungen auf etwa 15 Millionen US-Dollar. „Das alles sieht hässlich aus. Der von der Stiftung unter Beteiligung von GEOLINE LLC vorgeschlagene „Plan“ sieht aus. Anscheinend werden sie uns nichts zurückgeben“, erklärt der Generalunternehmer. Ihm zufolge werden die Kosten des Projekts heute auf 259 Millionen US-Dollar geschätzt. Es stellte sich heraus, dass der Generalunternehmer 85 % der Arbeiten erledigte, wovon nur 60 % bezahlt wurden. Die Schulden des Kunden gegenüber dem Unternehmen belaufen sich auf etwa 69 Millionen US-Dollar. „Und es ist völlig absurd! Die Firma GEOLINE, ein neuer Auftragnehmer, erhält aus irgendeinem idiotischen Grund Geld für unsere im Herbst 2022 abgeschlossenen Arbeiten! – der Vertreter von ZARUBEZHIDSTROY LLC ist empört – Das sind solche Wunder!“ Tatsächlich hat der Kunde das Werk gesetzeswidrig beschlagnahmt, ohne den Fertigstellungsgrad durch den Generalunternehmer zu registrieren, und sich gleichzeitig geweigert, die gesetzlich vorgesehene Provisionsübertragung der Mengen durchzuführen.

Der Generalunternehmer, ein Unternehmen mit mehr als 15 Jahren Erfahrung in der Umsetzung ausländischer Projekte, fordert, die erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um eine faire Lösung für diesen Vorfall zu finden, unter Ausschluss von Missbräuchen des Kunden, die sowohl seine eigenen Rechte als auch seine berechtigten Interessen schützen und die am Projekt beteiligten Subunternehmer, die ihren Verpflichtungen im Rahmen des Projekts gewissenhaft nachgekommen sind.

Wie Sie sehen, sorgt diese ganze hässliche Situation rund um ein für beide Staaten bedeutsames Projekt und die umstrittenen Maßnahmen des Kunden für einen negativen Informationshintergrund in der Republik Tadschikistan. Darüber hinaus leidet das Image der russischen Seite sowie der Eurasischen Entwicklungsbank in der Republik Tadschikistan unter dieser skandalösen Geschichte.

Angesichts der aktuellen Situation braut sich ein großer internationaler Skandal zusammen, der sich negativ auf alle Projektteilnehmer auswirken wird.

Derzeit wurden Ansprüche eingereicht, die von A.E. Timofeev, Generaldirektor von ZARUBEZHDIPSTROY LLC, unterzeichnet wurden. an die Kriminalpolizei des Innenministeriums und die Generalstaatsanwaltschaft der Republik Tadschikistan.

PS: Interessant ist auch, dass der Eurasische Fonds für Stabilisierung und Entwicklung, der die Bauarbeiter für die in Tadschikistan geleisteten Arbeiten noch nicht bezahlt hat, von russischer Seite mit der Umsetzung des nächsten zwischenstaatlichen Abkommens über den Bau von neun Schulen in der Kirgisischen Republik beauftragt wird . Warum wird der Fonds erneut angezogen? Ja, denn das Ergebnis zeigte: wunderschöne und hochtechnologisch ausgestattete Schulen, die von tadschikischen Bauunternehmern pünktlich gebaut wurden. Und die Tatsache, dass der Fonds die vom Generalunternehmer und den von ihm beauftragten Subunternehmern erbrachten Leistungen nicht bezahlt habe, „blieb im Verborgenen.“

Die besten Bauunternehmer Tadschikistans – 3600 Menschen – wurden mit der Umsetzung des Projekts beauftragt, bauten alles in Rekordzeit und es stellte sich heraus, dass sie getäuscht wurden.

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