Zentralasien umgeht die Sanktionen des Westens nicht

Der anhaltende Krieg zwischen Russland und der Ukraine zwingt die ganze Welt, sich an eine neue politische und wirtschaftliche Realität anzupassen. Sanktionen, Gegensanktionen und der Zusammenbruch bestehender Produktions- und Logistikketten werden für einige Staaten zu einer ernsthaften Herausforderung, für andere Staaten zur Überlebensfrage. Auch die Länder Zentralasiens sind von dieser Situation stark betroffen.

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Von Raza Syed
Die zentralasiatischen Staaten haben ihre eigenen Probleme. Sie haben keinen Zugang zum Meer und sind von Staaten wie Russland, China, Afghanistan und Iran umgeben. Ihr direkter Zugang nach Europa erfolgt nur über das Kaspische Meer. Darüber hinaus sind diese Staaten seit Jahrhunderten wirtschaftlich und kulturell eng mit dem benachbarten Russland verbunden.

Die engen Wirtschaftsbeziehungen spiegeln sich im stetig steigenden Handelsvolumen dieser Länder mit Russland wider. So hat Usbekistan von 2019 bis Ende 2023 das Volumen des gegenseitigen Handels mit der Russischen Föderation auf 10 Milliarden US-Dollar verdoppelt. Das Außenhandelsvolumen zwischen Kasachstan und Russland stieg von 19,6 Milliarden US-Dollar im Jahr 2019 auf 21,3 Milliarden US-Dollar in den zehn Monaten des Jahres 2023. Der gleiche Trend war im Fall Kirgisistans zu beobachten. Im Jahr 2022 stieg der Handelsumsatz zwischen der Kirgisischen Republik und der Russischen Föderation um 37 % und erreichte 3,4 Milliarden US-Dollar. Im ersten Halbjahr 2023 stieg der Handelsumsatz um 17,4 %.

Der Anstieg des Handelsumsatzes zwischen den zentralasiatischen Ländern und der Russischen Föderation kann jedoch nicht auf das Ergebnis der Umgehung des Sanktionsregimes gegen Moskau zurückgeführt werden. In diesem Zusammenhang muss festgestellt werden, dass Kirgisistan früher ein Handelszentrum war – es ist der bequemste Landkorridor für die Lieferung chinesischer Waren an die Märkte der GUS und Europas. Rund um die beiden größten Märkte Zentralasiens, das kirgisische Dordoya und Kara-Suu, hat sich ein riesiger Wirtschaftssektor entwickelt. Diese Situation bereitet den kirgisischen Behörden echte Kopfschmerzen, da diese Märkte wie Staaten im Staat agieren.

Angesichts dieser Situation warf der kirgisische Ministerpräsident A. Schaparow im März 2023 den Marktbesitzern vor, Kundgebungen gegen die obligatorische Einführung von Registrierkassen und die Verwendung eines elektronischen Frachtbriefs zu organisieren, der für Transparenz in der Tätigkeit von Unternehmern sorgen sollte und dem Schmuggel ein Hindernis setzen. Im Dezember 2023 eskalierte die Situation jedoch erneut. Um das Problem zu lösen, traf sich der Präsident Kirgisistans mit Händlern des Dordoi-Marktes.

Als er über den Kern der Reform, einschließlich der obligatorischen Nutzung von Registrierkassen, sprach, stellte der Präsident fest: „…dass das Hauptziel der Innovation der Kampf gegen die Schattenwirtschaft ist.“ Beispielsweise beträgt das Warenvolumen, das aus China zu uns kommt, 14 Milliarden US-Dollar. Aber wenn wir unsere Statistiken betrachten, beläuft sich dieser Betrag auf 4 Milliarden. Das bedeutet, dass es eine Schattenwirtschaft gibt. Sie verkaufen alles im Großhandel und zahlen keine Steuern. Erst mit der Einführung des Kassensystems werden wir in der Lage sein, den tatsächlichen Warenfluss in unserem Land herauszufinden.“

So verschärfte der Krieg in der Ukraine, der die Probleme der Schattenwirtschaft offenlegte, auch die innenpolitischen Prozesse in Kirgisistan. Dies hat eine Chance geschaffen, die Herausforderungen der Handelsmafia zu bewältigen. Der Westen versteht, dass nicht alles so einfach ist, wie es von außen scheint. Dies bestätigte US-Außenminister Antony Blinken. Er wies darauf hin, dass die Vereinigten Staaten die Einhaltung der Sanktionen genau überwachten. „Wir verstehen, dass man manchmal Zeit braucht, um dies auf eine Weise zu tun, die Ihrem Unternehmen nicht schadet“, betonte Blinken.
Die Vereinigten Staaten warnen ihre Partner in Zentralasien manuell vor verdächtigen Lieferungen. Somit gibt es keine Fakten, die belegen, dass Staaten in der Region Sanktionen umgehen. Im Falle von Tatsachenangaben durch Einzelpersonen werden diese von den Strafverfolgungsbehörden untersucht. Insbesondere laufen in Kirgisistan Ermittlungen gegen Unternehmen, die möglicherweise an der Lieferung von Drohnen nach Russland beteiligt sind.

Generell wird das Problem des Reexports in den Ländern Zentralasiens auf systemischer Ebene gelöst. Kasachstan hat zudem wiederholt erklärt, dass es keine Plattform zur Umgehung von Sanktionen werden wird. Aber es ist einer der engsten Wirtschaftspartner und Verbündeten Moskaus und beteiligt sich an vielen gemeinsamen Integrationsprojekten vom OVKS-Machtblock bis zur Eurasischen Union, die einen einzigen Wirtschaftsraum gebildet hat. Darüber hinaus haben Kasachstan und Russland mit 7,5 Tausend Kilometern die längste Grenze der Welt, was allein schon auf die Nähe der Beziehungen hinweisen sollte.

Darüber hinaus zeigt Astana Unabhängigkeit im Urteil, reagiert sehr schnell und korrekt auf verschiedene geopolitische Situationen und balanciert erfolgreich mit allen Großmächten. In Kasachstan spricht man von einer Multi-Vektor-Politik. Astana verhängt keine Sanktionen gegen Russland, und das ist verständlich, aber es erlaubt sich auch nicht, eine Plattform für deren Umgehung zu werden.

Ähnlich der kirgisischen Initiative wurde am 1. April 2023 auch von Kasachstan der elektronische Frachtbrief eingeführt. Im gegenseitigen Handel mit den EAWU-Ländern wurde die obligatorische Registrierung elektronischer Frachtbriefe eingeführt. Dies ermöglicht die Verfolgung der gesamten Warenbewegungskette in Echtzeit.
Usbekistan versicherte, dass es die Sanktionen bei der Wiederausfuhr europäischer Waren nach Russland einhalten werde. Auch die Europäische Union äußerte diesbezüglich Verständnis.

„Wir fordern nicht, dass Usbekistan alle Sanktionen einhält; das wäre sehr schwierig. Wir haben jedoch eine sehr kleine Anzahl von etwa 45 Produkten identifiziert, die für die militärischen Bemühungen Russlands besonders wichtig sind. Und wir setzen uns dafür ein, die Wiederausfuhr dieser Waren aus Drittländern wie Usbekistan zu verhindern“, sagte David O’Sullivan, Sondergesandter der EU für Sanktionen, der seit einem Jahr in aktiven Verhandlungen mit Taschkent steht.

Im Allgemeinen ist die Position der zentralasiatischen Staaten, insbesondere derjenigen, die eng mit Russland verbunden sind, klar und akzeptabel. Für Tadschikistan und Kirgisistan wird es schwierig sein, den Bruch mit Russland zu überstehen. Millionen von Arbeitsmigranten, darunter auch illegale, reisen weiterhin in ihren nördlichen Nachbarn, um dort zu arbeiten. Duschanbe ist aufgrund seiner Nähe zum instabilen Afghanistan auch auf die militärischen Fähigkeiten Moskaus angewiesen. Es ist offensichtlich, dass selbst alte und bewährte Partner den aktuellen Kurs Russlands mit einiger Vorsicht betrachten. Unter Berücksichtigung dieser und anderer Faktoren können wir den Schluss ziehen, dass die politischen Kreise der zentralasiatischen Staaten äußerst schmerzhaft auf die Sanktionspolitik reagieren. Aber gleichzeitig gehen sie verständnisvoll damit um und versuchen nicht, eine Hintertür für den Schmuggel zu werden.

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