Ist Großbritannien bereit, seine Aktivitäten in Zentralasien zu verstärken, und worüber ist der Kreml besorgt?

Der Besuch des Chefs des britischen Außenministeriums in fünf zentralasiatischen Ländern erregte die Aufmerksamkeit westlicher Medien. In der vergangenen Woche berichteten die Medien auch über die Bemühungen regionaler Staaten, Handelshemmnisse abzubauen und einen Binnenmarkt zu schaffen, was im Kreml Bedenken hervorruft. Die ausländische Presse spricht darüber, wie der Prozess gegen Ex-Minister Kuandyk Bischimbajew, dem der Mord an seiner Ehefrau nach dem Zivilrecht vorgeworfen wird, die Haltung der Gesellschaft gegenüber häuslicher Gewalt verändert.

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Der britische Außenminister David Cameron wird am Flugsteig in Bischkek begrüßt. 22. April 2024

IN DAVID CAMERON’S IZIT : „ NEUES ZEITALTER “ DER BEZIEHUNGEN ZU ZENTRALASIEN?

Die Reise des britischen Außenministers David Cameron durch die Länder Zentralasiens fand vor dem Hintergrund von Berichten statt, wonach „Russland durch diese Staaten westliche Sanktionen umgeht“, schreibt die britische Zeitung Independent .

Cameron besuchte diese Woche fünf zentralasiatische Länder und die Mongolei. Während des Besuchs sprach er von einer „neuen Ära“ in den Beziehungen zwischen Großbritannien und Zentralasien. Der Diplomat stellte fest, dass „die Region im Epizentrum der größten Herausforderungen liegt, denen wir gegenüberstehen“ und kündigte Maßnahmen zur Unterstützung der „hart erkämpften Souveränität“ an.

„Wir sind hier, um zu sagen: ‚Lasst uns unsere Partnerschaft ausbauen, lasst uns mehr gemeinsam unternehmen‘“, sagte Cameron.

Die Autorin der Veröffentlichung, Nina Lloyd, schreibt, dass während Camerons Besuch in den Medien Berichte aufgetaucht seien, dass immer noch teure britische Autos über postsowjetische Staaten nach Russland geliefert würden. Nach dem Einmarsch Moskaus in die Ukraine im Jahr 2022 verhängte Großbritannien ein Exportverbot für High-End-Autos nach Russland. Es gibt jedoch Hinweise darauf, dass Autos aus Nachbarländern nach Russland kommen.

Vor Camerons Reise sagte das britische Außenministerium, der Diplomat werde in Gesprächen mit regionalen Führern „Sanktionsumgehung, Menschenrechte und Reformen besprechen“.

Auch die amerikanische Publikation Diplomat schrieb über Camerons Tournee . In dem Artikel heißt es, dass David Cameron zwei Ziele verfolgte: die Notwendigkeit hervorzuheben, die Lieferung von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck nach Russland durch Zentralasien unter Umgehung von Sanktionen zu minimieren; sowie den Wunsch zum Ausdruck bringen, die Handelsbeziehungen mit Kasachstan und Usbekistan auszubauen und die bilateralen Beziehungen zu stärken.

Die Autorin des Artikels, Sofia Nina Burna-Asefi, Leiterin Forschung und Analyse bei Montfort Eurasia, schreibt, dass Zentralasien und die Mongolei von Akteuren umgeben sind, die um Einfluss konkurrieren – Russland, China, Iran und Afghanistan.

Zeigte Großbritannien bislang kein großes Interesse an der Region, zeige Camerons Besuch einen Wandel in der Position Londons, meint der Autor. Im November 2023 veröffentlichte der Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten des britischen Parlaments einen Bericht mit dem Titel „Countries at a Crossroads: UK Engagement in Central Asia“, in dem es heißt, dass London seine Partnerschaft mit der Region stärken sollte.

Aufgrund ihrer geografischen Nähe bleiben Russland und China einflussreiche Akteure in Zentralasien. Das bedeute aber nicht, dass andere Akteure die Partnerschaften mit der Region aufgeben sollten, betont Burna-Asefi.

Sie schreibt, dass sich für Großbritannien nun ein „Window of Opportunity“ geöffnet habe: Die Region selbst sei an einer Partnerschaft mit dem Westen interessiert, weil sie eine Alternative brauche. „Die Realität ist, dass sich Usbekistan, Kasachstan, Turkmenistan, Kirgisistan, Tadschikistan und die Mongolei in einem Stadium befinden, in dem sie ein Engagement des Vereinigten Königreichs aktiv wünschen und begrüßen. Da sich die Dynamik in Zentralasien verändert, hat das Vereinigte Königreich endlich damit begonnen, seine Außenpolitik in diesem Bereich anzupassen und scheint bereit zu sein, ein wichtiger und aktiver Akteur in der Region zu werden.

BEMÜHUNGEN ZUR SCHAFFUNG EINES BINNENMARKTS IN ZENTRALASIEN

Die englischsprachige Website Eurasianet schreibt, dass zentralasiatische Länder Handelshemmnisse abbauen und die Voraussetzungen für die Bildung eines Binnenmarktes schaffen. Dies beunruhigt jedoch den Kreml, der befürchtet, dass ein freierer Handel in Zentralasien mehr Handelsbeziehungen fördern wird, die an Russland vorbeigehen.

Die Schaffung eines einheitlichen zentralasiatischen Marktes, der den reibungslosen Waren- und Dienstleistungsverkehr ermöglicht, ist ein zentrales Ziel des Wirtschaftsentwicklungsplans der Region, der von den Vereinigten Staaten unterstützt wird und als B5+1-Prozess bekannt ist. Dies ist eine Plattform für den Dialog zwischen der Geschäftswelt und den Regierungen der Vereinigten Staaten und zentralasiatischer Länder. Das erste Forum dieses Formats fand im März in Almaty statt.

B5+1 basiert auf der Idee, dass die Vereinfachung der Zollverfahren in den Ländern der Region sowie die Entwicklung wirksamer Mechanismen zum Schutz von Eigentumsrechten und zur Beilegung von Handelsstreitigkeiten den Handelsumsatz mit dem Westen steigern und mehr Investitionen anziehen werden. Dies wiederum wird den Mittleren Korridor – eine Route von China nach Europa unter Umgehung Russlands – zur profitabelsten Option für die Regierungen und Unternehmen zentralasiatischer Länder machen. In der Veröffentlichung wird darauf hingewiesen, dass die diplomatischen Aktivitäten in der Region im April zeigen, dass sie bereit sind, den Plan umzusetzen.

Im April unterzeichneten der Präsident Kasachstans Kassym-Schomart Tokajew und der Chef Kirgisistans Sadyr Japarow, die zu einem Besuch in Astana eintrafen, eine Reihe bilateraler Abkommen, die sich auf Maßnahmen zur Erleichterung des grenzüberschreitenden Transports beziehen. In diesem Monat unterzeichneten der Präsident Usbekistans Shavkat Mirziyoyev und der Präsident Tadschikistans Emomali Rahmon 28 Abkommen, darunter solche zur Förderung des Handels.

Diese Bemühungen zentralasiatischer Länder bereiten in Moskau Anlass zur Sorge, schreibt Eurasianet. Am 21. April habe die gemäßigt kremlfreundliche Nezavisimaya Gazeta versucht, das Potenzial des regionalen Marktes herunterzuspielen, schreibt der Autor.

Ehemaliger Wirtschaftsminister Kuandyk Bishimbayev vor Gericht. Astana, 29. März 2024

Alexander Knyazev, Forscher am MGIMO (einer der renommiertesten russischen Universitäten), bezeichnete die Rede von einer regionalen Wirtschaftsintegration als verfrüht und wies darauf hin, dass keine einzige multilaterale Verhandlung zu Fortschritten bei der Bildung eines Binnenmarktes geführt habe. Knyazev kritisierte das B5+1-Konzept und stellte fest, dass der regionale Handel durch eine Reihe bilateraler Abkommen „und nicht durch illusorische multilaterale Formate“ gestaltet werde.

Dennoch erleichtern bilaterale Abkommen es den Staaten in der Region, eine gemeinsame Basis zu finden. In einem im Anschluss an die B5+1-Konferenz in Almaty herausgegebenen Kommuniqué heißt es: „Die Teilnehmer waren sich einig, dass [Handels-]Kosten durch die Beseitigung nichtgeografischer Hindernisse für den grenzüberschreitenden Waren- und Personenverkehr gesenkt werden könnten“, schreibt Eurasianet.

MIT DEM PROZESS GEGEN BISHIMBAEV: WIE EIN FALL „ EINSTELLUNG ZU GEWALT VERÄNDERT “

Die amerikanische Nachrichtenagentur Associated Press schreibt, dass der Prozess gegen den ehemaligen kasachischen Wirtschaftsminister Kuandyk Bishimbayev, der des brutalen Mordes an seiner Frau Saltanat Nukenova beschuldigt wird, die Schwachstellen des Landes offenbart habe. Zehntausende Menschen haben eine Petition unterzeichnet, die härtere Strafen für häusliche Gewalt fordert.

Am 11. April verabschiedete der Senat einen Gesetzentwurf zur Stärkung der Haftung für häusliche Gewalt, der vier Tage später von Präsident Kassym-Schomart Tokajew unterzeichnet wurde. Viele nannten dieses Gesetz das „Saltanat-Gesetz“.

Die Autorin des Artikels, Joanna Kozlovska, stellt fest, dass der Prozess, der zum ersten Mal in Kasachstan online gezeigt wird, öffentliche Aufmerksamkeit erregt hat und in sozialen Netzwerken heftig diskutiert wird. „Viele sehen darin einen Test für Tokajews Versprechen, Reformen umzusetzen und die Beamten zur Rechenschaft zu ziehen“, heißt es in dem Artikel.

Bishimbayev, heute 44, wurde im Westen ausgebildet und war ein junger Minister unter dem ehemaligen Präsidenten Nursultan Nasarbajew. Im Jahr 2017 wurde erstmals wegen Korruptionsverdachts gegen ihn ermittelt und zu einer zehnjährigen Haftstrafe verurteilt. Doch im Oktober 2019 wurde er auf Bewährung freigelassen.

Die Leiche der 31-jährigen Nukenova wurde in einem Restaurant in der Hauptstadt gefunden, das einem Verwandten von Bishimbayev gehörte. Das war im November letzten Jahres. Bishimbayev bestritt den Vorwurf mehrere Wochen lang vor Gericht und gab bei einem Treffen am 24. April zu, dass er sich des Mordes „durch Fahrlässigkeit“ schuldig gemacht habe.

Nukenovas Bruder Aitbek Amangeldy, der als Geschädigter erkannt wurde, sagte der AP, dass der tragische Tod seiner Schwester die Haltung der Gesellschaft gegenüber häuslicher Gewalt verändert habe.

Im Jahr 2017 wurden die Artikel „Batterie“ und „Vorsätzliche Herbeiführung einer geringfügigen Gesundheitsschädigung“ aus dem Strafgesetzbuch in das Ordnungswidrigkeitengesetz überführt. Nach Nukenovas Tod begannen ihre Angehörigen, Unterschriften für eine Online-Petition zu sammeln, die eine härtere Bestrafung häuslicher Gewalt forderte, die in kurzer Zeit von mehr als 150.000 Menschen unterzeichnet wurde.

Das Gesetz wurde vom Parlament verabschiedet und kürzlich vom Präsidenten unterzeichnet. Allerdings sagt Aitbek Amangeldy, dass die endgültige Fassung einige Regeln nicht enthalte, die seine Familie und seine Unterstützer bei der Adoption gefordert hätten, insbesondere bezüglich Belästigung.

Die Agentur macht auf den Druck aufmerksam, der mit der Verabschiedung des Gesetzes auf unabhängige Menschenrechtsverteidiger ausgeübt wird. Die Bewerbungen feministischer Gruppen, den Frauenmarsch am 8. März auszurichten, wurden abgelehnt. Im vergangenen Dezember setzte Kasachstan Dina Smailova, Leiterin der Stiftung NeMolchi.KZ, die Opfer von Gewalt schützt, auf die Fahndungsliste. Gegen Smailova wurden sechs Strafverfahren eingeleitet, darunter unter dem Artikel „Betrug“. In Kommentaren gegenüber der Agentur begrüßte Smailova das von Tokajew unterzeichnete Gesetz als „ersten Schritt“, wies jedoch darauf hin, dass es nach „dem Kampf gegen Korruption und Vetternwirtschaft“ bei Polizei und Gerichten umgesetzt werden könne.

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